养猪要考虑多重因素

　　“养猪业对政府税费贡献不足,是近年来驱逐猪场事件频发背后深层次的原因。”业内人士认为,随着城市化快速发展,土地稀缺的矛盾加剧,占地多、低税收的农业项目必然让步于城市建设。而养猪业环境问题的日益严重,环保也就成为政府驱逐猪场最有力的借口。

　　东莞籍猪农叶苏妹等,从东莞迁到惠州,又被迫从惠州迁出的遭遇,也正是因为猪场所在地被征用为工业用地,这无不印证了上述业内人士的观点。而从各地对猪场的整治现实也不难看出,本世纪初东莞最先出手,随后整治风暴向整个珠三角蔓延,甚至波及惠州、高要等珠三角边缘地区。随着环保要求日益提高,许多养猪户开始抱怨:“偌大的珠三角,竟容不下一头猪?”而随着城市化步伐加快,恐怕以环保为名清理猪场的行动将冲破珠三角,向欠发达地区蔓延。

　　受到珠三角生猪产业规划的调整,广东东西两翼和粤北山区承接了生猪产业的转移,成为投资者瞄准的对象,例如阳东、南雄等地近年来生猪产业发展迅速。

　　当然,整治风暴也并非沿着环保或城市化的思路单线条发展,在特殊时期内,治理手段强硬与否也受其他因素影响。2007年,国内养殖业形势大变,由于疫病等因素,生猪存栏量锐减,国家有关部门紧急出台了一系列鼓励养猪的政策,中央提出“不能以建设新农村的名义强拆猪场”。那一年,东莞的全市“禁养令”和惠州市惠阳区强拆1600家猪场事件在当时引起舆论的轩然大波。在舆论的漩涡中,东莞的“禁养令”被叫停,惠州整治养殖场步伐也被放慢。

　　但短期内环保紧箍咒放松,无法逆转大势。从法律层面上讲,根据1998年颁布的《建设项目环境保护管理条例》有关规定,养猪场应经环保部门的环评审批,未经环评的猪场即存在“违法的事实”。广东省环保厅工作人员江萍介绍,2008年,广东省环保厅曾针对800多家规模猪场进行了一次专项执法检查,仅23%办理了排污许可证。

　　这意味着,77%的规模猪场都是法律意义上的非法猪场!一旦地方政府征地或严格执行环保政策,那些“非法猪场”通通面临强制拆除的生死劫。对于环保,一些政府自恃握有至新至高的环境真理,成为各地猪场拆迁最为至高无上的理由。对于养殖户,由于污水排放达标要求高,污水处理设备投资大等原因,环保成为养殖场生死攸关的命门。

　　其实,随时驱逐猪场的情况早已在各地“秘密”行动中,诸如广州从化,佛山高明等城市化进程较快的地方,其猪场若想获得《动物防疫合格证》、《工商营业执照》等证件早已与环保挂上了钩,暗称:“不经环评,拒发证件”。环评也就莫名其妙地成为养殖场获得其他合法证件的前置条件,致使该地超八成的猪场成为名副其实的“黑户”。(责任编辑：养猪人)